האם ניתן לשנות יעוד קרקע מבניה לחקלאות ומה הפיצוי המגיע במקרה כזה?

סבי רכש בשנות ה40 קרקע במה שיועד להיות עיר הקריות, עם תוכנית מלאה לבנייה. יעוד הקרקע היה בניה למגורים. גם צורת החלוקה נראית בברור כמבנה עירוני ככרות וכולי.זה מזרחית לחיפה מזרחה. הדבר לא קרה מסיבות לא מובנות. במהלך השנים הקבוצים השתמשו בקרקע ללא אישור בעלי הקרקעות וללא כל תשלום. לפני מספר שנים המדינה בצעה הפקעות לצורך כביש והביאה שמאי שקבע שהפיצוי לפי קרקע חקלאית. אין שום הוכחה שהיעוד השתנה. וגם אם השתנה האם ניתן לחזור אחורה מקרקע לבניה מאושרת לחקלאית?  הציעו פיצוי של 1000שח למטר. נראה ש אם זו קרקע לבניה הרי הפיצוי צריך להיות גבוהה יותר. שאלותיי: האם ניתן לבצע שרורית שינוי יעוד מבניה חחקאית? אם בכלל ואם כן איפה יש כזו החלטה שמהווה תקדים מנומק לסיבות? שנחת מה סדר הגודל היחסי בפיצוי בהפקעה על מטר חקלאי למטר מאושר לבניה?  ומה צריך כדי להוכיח שדורשים פיצוי לפי ערך קרקע מאושרת לבניה. השמאי אמר שעשה טובה שאישר 1000שח למטר כי יכל לתת עלפי הפקעה לכביש? האם זה משהו שמוכר? ואיך ניתן להתנודד עם שאלת ערך הקרקע הכחות? וגם מכירה של מה שנותר? לפי איזה שווי- סוג האישור בקרקע כיום-מאושרת לבניה או חקלאית? ומה לגבי הפיצוי בשמוש בקרקע במשך שנים לחקלאות? תודה