כיצד ניתן להתמודד עם סירוב המעסיק לחתום על טופס גמר התמחות?

שלום,
בעלי עבד כמתמחה במשרד מהנדסים אזרחיים במשך שנתיים ושמונה חודשים.
מהנדס בניין מחוייב להתמחות של 3 שנים בסופה המעסיק מחוייב לחתום לו על טופס התמחות.
לאחר שנתיים ושמונה חודשים בעלי פוטר מעבדותו והמעסיק שלו מסרב לחתום לו על טופס התמחות. הוא ניסה מספר פעמים להתנות שאם יירד בשכר הוא יחתום לו על הטופס ההתמחות או שאם יירד בשעות העבודה שלו הוא יחתום לו על טופס ההתמחות כשבעלי סרב הוא אף הגדיל לעשות וביקש מבעלי לחתום על מכתב שהוא מתפטר ומוותר על הפיצויים ובתמורה יחתום לו על טופס ההתמחות.
בעלי סרב לבקשות הנ"ל וכתוצאה מכך מעסיקו איים עליו שישחיר את שמו בעסק ושלדעתו הוא לא ראוי לקבל רשיון מהנדס בניין ולכן הוא לא מוכן לחתום לו על טופס גמר התמחות. כתוצאה מכך בעלי נמצא במצב בעייתי ואינו יכול לקבל רשיון מהנדס. לשכת רשם המהנדסים טוענת שהוא חייב את החתימה של המעסיק ואין מה לעשות. ראוי לציין כי המעסיק העלה לבעלי 3 פעמים את המשכורת בהלך העסקתו לכן לא יכול הוא לטעון שלא היה מרוצה ממנו. מה עושים? האם יש דרך לאלץ אותו לחתום על טופס גמר התמחות?