האם מנהל יכול לשלול זכאות לניצול ימי חופשה לעובדת ברשות מקומית?

שלום,
אני עובדת ברשות מקומית, השנה נותרו לי 4 ימי חופשה שלא ניתנים לצבירה (מעל למכסה שניתן לצבירה) שאם לא אנצלם עד סוף השנה ימחקו מיתרת ימי החופשה שלי. כאשר ביקשתי מהנהלת שלי לאשר לי לנצל את הימים, נעניתי כי נעדרתי הרבה ימים במשך השנה בגלל מחלות (בסה"כ כ 36 ימים למשך שנה, מתוך 84 ימי מחלה צבורים, להם הייתי זכאית מתחילת השנה) ובגלל העדרות לצורך לימודים אקמאיים, אשר אושרו מראש. מהנהלת הציעה לי "להמיר" ימים בהם הייתי חולה ויש בידי תעודת מחלה, בימי החופש. עניתי בשלילה להצעתה זו.
1. האם ההצעתה זו הינה על פי חוק, כיוון שלפי חוק חוק חופשה ימים בהם העובד לא מסוגל לעבוד מחמת מחלה לא יבואו במנין ימי החופשה.
2. האם ניתן להתנות על החוק בהסכם - לדוגמא אם הייתי מסכימה להצעתה?

לאחר שביקשתי לנצל את כל 4 ימי החופשה נעניתי כי אוכל לנצל רק יומיים מתוך הארבעה. הנימוק שלה היה כי בסמכותה כמנהלת לא לאשר לי לנצל את הימים.
לפי מיטב הבנתי בסמכות המנהל לקבוע מעודים ליציאת העובד לחופשה בהתחשב בעומסים וחופשות של עובדים אחרים, אך אין באפשותה לשלול ממני ניצול ימי החופשה.
3. האם החלטתה שלא לאפר לי לנצל את ימי החופשה שצברתי, מנוגדת לחוק?
אודה על תשובתכם