כיצד משפיעות הגבלות המעביד על חופש העיסוק בעבודה נוספת?

שלום,   אני עובד מדינה ברשות המיסים בחוזה אישי (מתחדש בכל שנה).  לפי הוראות התקשי"ר והוראות המשרד, אני אמור לקבל אישור מראש על עבודה נוספת שאני רוצה לעבוד בה וזאת רק בעבור עבודה מעבר לשעות העבודה במשרד.  בנוסף, ההיתר יינתן לי רק בגין עבודה כגון הרצאה, הדרכה.  לא ינתן לי לדוגמא היתר לתת שירותים אחרים (למשל: נהג מונית, מורה פרטי, יועץ, מתווך נדל"ן, מורה נהיגה וכו') בטענה שיכל ויווצר ניגוד עניינים בתפקידי הנוכחי  (למרות שסביר מאד שלא יהיה ניגוד עניינים כי אני לא אעשה עבודה אחרת שעומדת בניגוד עניינים עם העבודה שלי ברשות המיסים). בנוסף לא יותר לי להרוויח במקום העבודה הנוסף מעבר למחצית השכר שאני מרוויח כעת ברשות המיסים.  האין הגבלות אלו כולן או חלקן עומדות בסתירה לחוק יסוד חופש העיסוק   וכבוד האדם וחירותו ? האם המעסיק שלי (המדינה)  או כל מעסיק אחר רשאי להטיל מגבלות שכאלו ע"פ כל דין ?  הרי מדובר בעבודה נוספת בזמני הפרטי שאינה מעניינו של המעסיק (כל עוד לא נפגם ניגוד העניינים)