מה ניתן לעשות במקרה של קנס היטל בצורת שלא הוסבר כראוי?

יש לי דירה של שתי קומות שגרים בה 10 נפשות.
אני נמצא בכלא כבר יותר מ 2.5 שנים,וכשאני היתי בחוץ הייתי מסדר את כל ענייני הארנונה והמים בעיריה
לפני כחודש הלך אבי לעיריה לשלם את חוב למים וארנונה כמו כל שנה,
ובפירוט שקיבלנו עולה כי הוטל עלי קנס ע"ס 1652 ש"ח.
ניסינו לברר מה הסיבה לכך, ונמסר לנו כי מעודכן בעירייה שגרים בבית 4 נפשות.
צילמנו את ת.ז. של האנשים המתגוררים בבית על מנת לעדכן, הגזבר בעירייה טוען שהוא לא יכול לבטל את זה
כי היה צריך לעדכן עד מועד מסויים ואנחנו לא עדכנו.
הסברנו לגזבר שלא קיבלנו כל הודעה או מכתב מהעירייה לעניין זה.
הוא ציין שפורסם בעיתון, ולצערי אבי אינו יודע לקרוא או לכתוב.
פניתי לוועדת עררים לרשות המים לצורך ביטול הכנס טענו, כי הוועדה סיימה את עבודתה כבר בסוף חודש יולי 2010 ואין אפשרות לערער על כך וכי יש לשלם את הקנס,
השאלה שלי מה ניתן לעשות במקרה כזה, אם רוצה להגיש ערעור לבית משפט, לאזה בית משפט יש לפנות?