מהו החוק המאפשר העברת בעלות ברכב ללא תעודת זהות?

שלום רונית,
לא תיתכן העברת בעלות ללא נוכחות בעלים רשום של הרכב. קיימת חובת זיהוי. האחריות להעברת בעלות חלה על המוכר.
להלן נוסח התקנות הרלבנטיות:
284 (א) נמכר רכב הרשום לפי הפקודה, יחולו הוראות אלה:
(1) בעל הרכב וקונה הרכב יפנו לבנק שבו מצוי מסוף מקוון (On Line) אל רשות הרישוי (בסימן זה - בנק מקוון) ויזהו עצמם בפני פקיד הבנק;
(2) הוכח לפקיד הבנק מקוון כי אין הגבלה לגבי רישום שינוי הבעלות, ימסור לצדדים טופס לאישור שינוי בעלות (להלן - שטר מכר) שבו הודפסו פרטי הצדדים ופרטי הרכב;
(2א) בעל רישיון סחר כהגדרתו בתקנה 291 שצוינה בו המטרה הקבועה בתקנה 293(5א), הקונה רכב לצורך מסחר בו, יצג לפני פקיד הבנק המקוון את רישיון הסחר שלו ופרטיו יודפסו על שטר המכר;
(3) לאחר שחתמו הצדדים על שטר המכר, ישלם מבקש רישום שינוי הבעלות אגרה בשיעור הקבוע בחלק ג' בתוספת הראשונה, לפי סוג הרכב;
(4) מששולמה אגרת רישום שינוי הבעלות ימסור פקיד הבנק המקוון לצדדים קבלה על תשלום האגרה אשר תצורף לרשיון הרכב ותהווה אישור על רישום הבעלות החדשה ברכב; הבנק יעביר העתק מהקבלה לרשות הרישוי;
(5) הוכח לפקיד הבנק המקוון כי יש הגבלה לגבי רישום שינוי הבעלות, יודיע על כך לצדדים ויפסיק טיפולו בבקשה.
(ב) רכב כאמור בתקנת משנה (א)(2א), שנרשם על שם בעל רישיון סחר, יראוהו, עם רישומו, כרכב שהשימוש בו הופסק לפי תקנה 290, ופקיד הבנק המקוון ירשום זאת בשטר המכר.
284א. במקרים המפורטים להלן ייעשה רישום שינוי הבעלות במשרד רשות הרישוי:
(1) שינוי רישום הבעלות לא יכול להיעשות בבנק מקוון בשל קיום הגבלה כאמור בתקנה 284(5);
(2) המבקש פטור מאגרת רישום שינוי הבעלות כי הוא –
(א) פטור מתשלום אגרת רישום או אגרת רשיון לרכב לפי סעיף 17 לפקודה;
(ב) מוסד או אגודה כאמור בסעיף 15 לחלק ג' בתוספת הראשונה;
(ג) רכש את הרכב בדרך ירושה או שהרישום נעשה על שמו כמנהל עזבון;
(ד) נכה;
(ה) מבקש לרשום רכב הרשום על שמו גם על שם בן זוגו.

רציתי לשאול בבקשה אם לדיני תעבורה יש באפשרותי להעביר העברת בעלת עם חוגק או ספח של התעודת זהות שלי כי תעודת הזהות שלי אבדה והיא כבר החמישית שלי אז רציתי לדעת אם אוכל להעביר עם החוגר שלי אני חייל .. תודה רבה