מהו המקור החוקי לצו עיכוב הליכים בהסדר לפי סעיף 19א'?

שלום לכולם, אני עו"ד צעיר ואשמח לתשובתכם המלומדת.. במסגרת תיק שמתנהל במשרדנו הודיע אחד הנתבעים לבית משפט כי הוא פתח בהליך לפי סע' 19א' ואף ניתן לו צו לעיכוב הליכים למשך 45 ימים עד לקבלת עמדת הכנ"ר. שאלתי היא, מהו המקור החוקי ממנו שאב בית המשפט את סמכותו להעניק צו מעין זה. שהרי משילובם של סעיפים 22 ו22א לפקודה עולה כי בשלב שלפני מתן צו כינוס, בית המשפט רשאי ליתן צו לעיכוב הליכים אך ורק "לחייב אשר הגיש בקשה לפשיטת רגל", ואילו במקרה דנן לא הוגשה בקשה לפשיטת רגל אלא לאישור הסדר.. האם גם בקשה לפי סע' 19א' עולה לכדי בקשה לפשיטת רגל לעניין זה? והאם יש מקור אחר עליו הסתמך ביהמ"ש כשהוציא את הצו? בנוסף, החייב ביקש להחריג הליך משפטי מסויים מצו עיכוב ההליכים בכדי שיוכל להגיש ערעור על פסק דין שניתן כנגדו, ובית המשפט נענה לבקשה זו. האם לא מדובר במעין "אכיפה סלקטיבית"? תודה מראש,