האם ניתן לבטל הקצאת מקלט לעמותה דתית בשכונה חילונית?

שלום רב,
השאלה מורכבת מעט ואני אשתדל לתת בקצרה את מירב הפרטים.
בשכונה בה אני גרה הוקצה מקלט ציבורי בנוהל הקצאות לפני כ-4 שנים לעמותה דתית לצורך הקמת בית כנסת.ההקצאה הינה ל-5 שנים.
הבקשה להקצאה פורסמה עפ"י חוק ועל פניו נראה שהכל תקין .(לא ראינו את המסמכים ולכן אני לא יודעת אם יש פגמים בהקצאה).תושבי השכונה לא ראו את הפרסום בעיתון כיוון שמטבעם פירסומים כאלה אינם בולטים.
המקלט עמד ריק במשך 4 שנים שבמהלכן הוקמו היו בשכונה 2 בתי כנסת נוספים פעילים ובהקמה בית כנסת נוסף . השכונה חילונית .
העמותה הדתית מעוניינת לממש את ההקצאה ודיירי הרחובות הסמוכים מביעים התנגדות לכך.העמותה מתכוונת להשקיע כספים במקום למרות שבעוד שנה פג תוקף ההקצאה והתושבים במידה ולא יצליחו למנוע את פתיחת בית הכנסת יביעו התנגדות להמשך פעילותו.
השאלות שלי הן כאלה:
1- לא ברור אם במקום יוקם בית כנסת או כולל . האם במידה והעמותה ביקשה להקים בית כנסת וכרגע יוקם שם כולל הדבר מבטל את ההקצאה?
2- האם החלטת העירייה לאפשר הקמת בית כנסת ויצירת מצב בו בשכונה קטנה יחסית ,חילונית לכל דבר ועניין יש 4 בתי כנסת הינה נוגדת את אופי השכונה ובעיקר לא משרתת את השכונה ובפועל גורמת להגירה של גורמים חרדיים לשכונה בעצם החלטה לא סבירה ולכן ניתן לבטלה?
3-האם זה שההקצאה לא מומשה במשך 4 שנים לא מצדיקה פירסום מחדש של ההקצאה וממילא מבטלת אותה?
4- האם יש עוד סעיפים להם עלינו לשים לב על מנת למנוע פתיחתו של בית הכנסתכולל?
תודה
ענת