השריפה בירושלים- מי יפצה את הניזוקים?

ראשית כל, יש לברך על כך כי הפעם שריפת הענק לא
הסתיימה בפגיעות בנפש.

באשר לשאלתך בנוגע לפיצוי נפגעי הרכוש, הרי שמדובר
בשני מסלולי פיצוי אפשריים.

האחד,
תביעה לחב' הביטוח, לבעל נכס אשר ביתו היה מבוטח בביטוח מבנה ו/או תכולה. יש
להדגיש כי מסלול זה אינו חף מבעיות, מאחר ואדם אשר מחזיק בביטוח מבנה בלבד, לא
יהיה זכאי לקבל פיצוי בגין התכולה הניזוקה, אשר שוויה עשוי להסתכם במאות אלפי
שקלים.

השני,
ובמסלול זה מיקדת את שאלתך, פיצוי כספי מהמדינה. מסלול זה רלוונטי, לאלו אשר ביתם
לא היה מבוטח, או לאלו אשר הכיסוי הביטוחי הקיים איננו מפצה אותם על מלוא הנזק אשר
נגרם להם אם בכלל.

נופתע אולי לגלות, כי נכון לרגע זה, אין כל חוק או
תקנה, המסדירים פיצוי של המדינה לאזרחים אשר נפגעו מאסון שריפה.

החוק העוסק בהענקת פיצוי לנפגעים מאסון טבע, הינו
חוק "אסונות טבע", המיועד אך ורק לציבור החקלאים, אשר בעקבות
אסון טבע עליו הכריזה המדינה, זכאים לפיצוי עקב נזק לתשתיות החקלאיות, אובדן הכנסה
וכיו"ב. קיימות אף תקנות מכוח חוק מס רכוש לחקלאיים הסובלים מנזקיי בצורת.

ומה באשר לאדם הפרטי אשר ביתו ניזוק מפגעי השריפה?
כאמור, נכון לשעה זו, אין כל מענה חקיקתי. בעקבות
אסון הכרמל, נולדו מספר יוזמות, כגון חוק פיצוי נפגעי אסונות טבע (פיצוי לנפגע
שריפה), חוק פיצוי לנפגעי הכרמל, ואפילו הועלתה הצעה לתקן את חוק מס רכוש, ולהרחיב
את קבוצת הזכאים אף לאלו אשר נפגעו מאסון טבע, מאחר וכיום החוק מעניק פיצוי אך ורק
לנפגעי מלחמה ובצורת.

בסופו של יום, החוקים לא המריאו, והמדינה סייעה
כספית לנפגעי הרכוש, אשר בתיהם לא בוטחו או אשר היו בתת ביטוח, וזאת מכוח החלטה
נקודתית, אשר במובן מסוים הייתה סוג של לקיחת אחריות למחדל השריפה, אולם קיים ספק
רב באם הפיצוי אשר הועבר לנפגעי הכרמל ע"י המדינה, הינו פיצוי מספק, ואף עלו תלונות רבות על פרוצדורה מסורבלת.

חשוב להדגיש, כי נפגע שריפה, כמו כל ניזוק אחר,
יכול לבחון עילת תביעה כנגד הגורם האחראי לנזקו. במידה וניתן להוכיח רשלנות של
המדינה במניעת השריפה ו/או בפעולות הכיבוי, אזי, יתכן וניתן לבסס עילת תביעה, אולם
דומה כי בשריפה הנוכחית, הדיווחים הראשונים מלמדים לכאורה על תפקוד הולם של כלל
המערכות, לרבות כיבוי אש, ועל כן חשוב שיוסדר מנגנון פיצוי, במקרה של אסון כבד,
מבלי שהאזרחים יצטרכו להתרוצץ בבתי המשפט ולהוכיח את אחריות המדינה לשריפה.

כמו כן, במידה וחקירת השריפה תצביע על מניע לאומני,
יתכן וניתן יהיה להחיל על נפגעי השריפה את חוק מס רכוש (העוסק בנפגעי מלחמה), אולם
מדובר במענה מוגבל למדיי, שכן אין כל ודאות כי ניתן יהיה בכל אסון טבע, ובפרט במקרה
של שריפה, לגלות כי מדובר בפעולה זדונית, ולעתים רבות מדובר על השערות בלבד.  

לסיכומם של דברים, קיימת אפשרות סבירה, כי גם
באסון השריפה הנוכחי, תירתם המדינה לטובת נפגעי הרכוש, אולם דומה כי הגיעה העת, להשלים
את מלאכת החקיקה, ולהקצות מסגרת תקציבית ייעודית לנפגעי אסונות הטבע.  



בברכה,

יקי רנד, עו"ד

מנהל פורום דיני נזיקין