חוק או תקנה - מה גובר?

שלום רב,הגיע אלי מקרה מעניין:1. ב-10/2009 הגיש אזרח שהיה בן פחות מ-28 (כיום יותר) שלצורך העניין יכונה "פלוני אלמוני" למל"ל טופס דמי אבטלה בטופס עצמו אין כל דרישה להציג דמי מחלה ו/או דבר מה דומה (ידוע לכולנו כי קיימת למוסד לביטוח הלאומי חובה מוגברת בכל עניין יידוע ומימוש זכויות מבוטחיו על כל המשתמע מכך).2. בבקשתו לקבלת סיוע משפטי (תחילה סורב) פנה הוא לבית המשפט המחוזי (ערעור מנהלי) ושם נקבע שעליו להציג אישורי מחלה ואז יקבע סיוע.3. דאז הנ"ל הציג אישורי מחלה לתקופות הרלוונטיות שניתנו ומסתכמות בכ- 220 ימי מחלה (מדובר ממומחה פרטי שהיה בקשר  איתו אותה תקופה רלוונטית של אישורי המחלה, יובהר שיחסיו עם רופאת קופת החולים היו עכורים והתלונן עליה). ולכן קיבל סיוע משפטי וההליך המשיך באזורי לעבודה. (בינתיים הוגדר לתקופה לאחר התקופה הדורש לקבל אבטלה כנכה צמית המקבל קצבה).4. בא כוח הנתבעת (המל"ל) לא חקר אותו על תצהירו (ויתר על חקירה שכזו) ובנוסף לכל זאת בחקירת עדת התביעה ניכר שהשופט/ת יחד עם בא כוח הנתבעת ומחוץ לפרוטוקול קיבל את עמדתה שכל אדם יכול לשלם כסף למומחה פרטי  שיכתוב ימי מחלה רטרואקטיבים. בכך למעשה צבעה בא כוח הנתבעת באופן חמור ושלילי את מומחים רפואיים וזאת מבלי לחקור אותם. המפתיע שהשופט/ת קיבל/ה עמדתה זו וכדי שהדבר לא יביא לפסילתו/ה נמנע מלציין שיחה זו בפרוטוקול. ואף את האימרה כלפי בא כוח הנתבעת "לשיקולך האם לשלוח את הטפסים למומחה המוסד מטעמכם שיקבע האם קבילים הם" (היא סירבה להצעה). 5. התגלה כי ישנה סתירה בין החוק לבין התקנות (אלא אם התקנות מדברות על קטין ואלו החוק על בוגר - לעניין ימי מחלה - האם לבוגר המכסה המרבית היא  180 ימים+30 ימים ורק לקטין המכסה המרבית היא 50 ימים+30 ימים?) רב תודות.בחוק:תקופות
נוספות  [127ה] (תיקון מס' 48) תשס"ב-2002 (תיקון מס' 78)
תשס"ה-2005 (תיקון מס' 141) תשע"ב-2012

162. לא הושלמה תקופת האכשרה מחמת אחת או
יותר מהעילות המנויות בפסקאות שלהלן (להלן - הימים החסרים), ימנו את 540 הימים,
כאמור בסעיף 161, בלי למנות בהם את הימים החסרים שאינם עולים על המספר הנקוב לצד
כל עילה:

(תיקון מס' 141)
תשע"ב-2012

(1)   הכשרה, השתלמות או הסבה מקצועית לפי הפניה
משירות התעסוקה או ממי שאישר לכך שירות התעסוקה (לכל אלה ייקרא להלן - הכשרה
מקצועית) - 360 ימים;

(תיקון מס' 141)
תשע"ב-2012

(2)   מחלה או תאונה - 180 ימים;

(תיקון מס' 141)
תשע"ב-2012

(3)   היעדרות מעבודה לפי סעיפים 6 ו-7 לחוק עבודת
נשים - לפי מספר ימי ההיעדרות;

(תיקון מס' 141)
תשע"ב-2012

(4)   היעדרות אחרת של עובד מעבודתו מסיבות שאינן
תלויות ברצונו - 30 ימים;

(תיקון מס' 78)
תשס"ה-2005

(5)   העדרות מעבודה בתקופה שבעדה שולמו דמי הסתגלות
מיוחדים – לפי תקופת הזכאות לדמי הסתגלות כאמור בסעיף 52 לחוק יישום תכנית
ההתנתקות.ואילו בתקנות:








תקופת אכשרה
תק' תשל"ג-1972




 



13.   (א)  הענקת אבטלה תשולם לקטין שהשלים את תקופת האכשרה
כמוגדר בתקנת משנה (ב).

           (ב)  תקופת האכשרה לגבי קטין היא 100 ימים שבעדם
שולמו דמי ביטוח לפי פרק ג' לחוק, תוך 360 הימים בתכוף לראשון לחודש שבו התחילה
תקופת האבטלה (להלן - התאריך הקובע).

           (ג)  במנין 100 הימים האמורים בתקנת משנה (ב) ייכללו,
אף ללא תשלום דמי ביטוח, ימי השתתפות בהכשרה מקצועית, סידורי תעסוקה או פעילות
אחרת כמפורט בתקנה 14, ובלבד שמספר הימים שיובאו במנין כאמור לא יעלה על 50.

           (ד)  לא הושלמה תקופת האכשרה מחמת אחת או יותר
מהעילות המנויות להלן בפסקאות (1) עד (3) (להלן - הימים החסרים), ימנו את 360
הימים כאמור בתקנת משנה (ב) בלי למנות בהם את הימים החסרים שאינם עולים על המספר
הנקוב לצד כל עילה:

(1)  הכשרה מקצועית, סידורי תעסוקה או פעילות אחרת כמפורט בתקנה 14 - כל
ימי השתתפות הקטין בהם;

(2)  מחלה או תאונה - 50 יום;

(3)  היעדרות אחרת של קטין מעבודתו מסיבות שאינן תלויות ברצונו, לרבות ימי
אבל במשפחה שמטעמי דת או נוהג לא עבד בהם - 30 יום.