האם ניתן להנפיק חשבוניות פטורות ממע"מ לפני אספקת הסחורה?

הבעלים של חברה פרטית שהוא גם המנכ"ל ביקש מפקידת הנה"ח להוציא חשבוניות בגין עסקאות פטורות ממע"מ(ייצוא) עוד טרם סופקה הסחורה, כך היה הדבר במשך מספר חודשים.
היום לאחר שיצאו מספר לא מבוטל של חשבוניות בסכום עצום במצטבר וכמובן דווח לרשויות המס כל חודש גם העסקאות הפטורות, יש צורך לבטל את העיסקאות כיוון שלא יצא כלום ממחסן החברה והסחורה לא סופקה וכמובן שלא יתקבל תשלום.
הפקידה שרק עכשיו יודעת שאסור היה לה לבצע זאת ומנגד הבעלים טוען שאין שום בעייה.
שאלה הנוגעת לחוק החברות ו/או פקודת מס הכנסה:
 סחורה לא סופקה,
דווח לרשויות מע"מ בגין העסקאות הפטורות,
עכשיו צריך לבטל הכל, כל מה שנעשה ב- 6 חודשים.
הפקידה טוענת שאסור היה לה בכלל לבצע הוצאת חשבונית כי סחורה לא סופקה כלל, הבעלים טוען שאין שום בעייה!!! כי זה פטור ממע"מ.
האם יש הוראה בחוק כלשהו ו/או איסור לבצע זאת?
כך שהפקידה תניח לו על השולחן ותעמיד אותו על טעותו!