זכויות התלמיד - מי מגן על ילדיכם

הורים יקרים, אני פונה אליכם עקב פניות מרובות אלי. פניות המגיעות לרוב מילדכם, פניות תוהות מה מותר ומה אסור? ואיפה נמתח הגבול? הרבה שאלות נשאלו, ועיקרן מובא כאן.

מטרת מיידעון זה ליידע, ואולי יותר מכל להזהיר ולהדליק נורה אדומה, כדי שאתם, הורים יקרים, תדעו היכן נמתח הגבול, ומה לעשות כשגבול זה נפרץ לחלוטין.

1. מהו החוק העיקרי המעגן בתוכו את זכויותיו של התלמיד?

החוק העיקרי לעניין זה הינו חוק זכויות התלמיד, התשס"ה- 2004.

סעיף 4 ו-21 לחוק קובעים כי החוק הנ"ל צריך להיות מובא לידיעת ההורה והתלמיד בראשית כל שנת לימוד. יתרה מזו, יש חובה על הנהלת ביה"ס לתלות את החוק הנ"ל בין כתלי ביה"ס, לנוחיותם של התלמידים.

2. מה הם חוזרי מנכ"ל?

חוזרי מנכ"ל הם נהלים המגלמים בתוכם את מדיניות משרד החינוך, חוקי

המדינה הנוגעים לחינוך, וחוקי מדינה נוספים. נהלים אלו מחייבים את מנהלי בתי ספר, המורים והמפקחים. חוזרי מנכ"ל הינם כתקנה בחוק ויש להתייחס אליהם בהתאם. הפרה של האמור בחוזרי המנכ"ל הינה כהפרה של תקנת חוק.בחוזרי מנכ"ל יש פירוט רב יותר הנוגע לזכויות תלמידים, החוזרים מגדירים את סמכויות המורים, מגדירים מהו תפקיד המורה בהובלת נושאים שונים (כגון; נושאים חינוכיים שונים, לימודיים, ערכיים וחברתיים).

החוזרים מתפרסמים אחת לחודש באתר האינטרנט של משרד החינוך, ופרסומם הינו חלק ממדיניות של שקיפות, בכדי  שכל אדם יוכל לקרוא, ובכדי שאלו, עליהם חלים הנהלים, ידעו איך לנהוג.

3. האם אפשר להגיש תלונה כנגד מורה בפניי וועדת משמעת של משרד החינוך או של נציבות שירות המדינה?

באם מורה עובר עבירה משמעתית תחילה יש ליידע על כך את מנהל ביה"ס. כמו כן יש להתלונן עליו למפקחת בית הספר ו/או למשטרה ו/או לאחראי על נציבות המדינה במשרד החינוך, (מר אהרון יהודה), והוא בודק ומוסר את התרשמותו בכתב לנציבות המדינה ולפיקוח הנ"ל היושב במשרד החינוך, רח' שבטי ישראל 34 ירושלים מיקוד 91911.

4. מה מכסה הביטוח במסגרת היותו של בני תלמיד בית ספר? במידה והוא נפצע כאשר היינו בחופשה משפחתית האם הוא עדיין מכוסה?

חוק חינוך חובה, מחייב את רשויות החינוך המקומיות לבטח את תלמידי בתי הספר בביטוח תאונות אישיות.  ביטוח זה חל על כל תאונה, בכל מקום בארץ ובעולם, משך כל שעות היממה, ולא רק על תאונה המתרחשת בזמן הלימודים ובתחום ביה"ס.

5. האם מותר למורה להעמיד ילד בפינה שהוא יסתכל על הקיר, להשפילו ולצרוח עליו מול כולם? האם מותר להעניש תלמיד שלכלך את הכיתה [בניירות], עונש המורה לתלמיד לבוא לבית הספר בשעה 7 בבוקר ולנקות את בית הספר עד 8 וחצי?

סעיף 10 לחוק זכויות התלמיד קובע, כי כל תלמיד זכאי לכך שהמשמעת במוסד החינוך תונהג באופן ההולם את כבוד האדם ובכלל זה הוא זכאי שלא יינקטו כלפיו אמצעי משמעת גופניים או משפילים. הצוות החינוכי אינו רשאי לנקוט באמצעי ענישה גופניים (כגון; עמדה בפינה, ניקיון ביה"ס כאמצעי ענישה...), או אלימות מילולית והשפלה (כגון; לצעוק על התלמיד, להשפילו באם בפרטיות ובאם למול כולם...).

כמו כן בשום פנים ואופן אין להפחית ציון בלימודים עקב התנהגות לא נאותה. לעניין הגעה בשעת אפס- הדבר מותר כעת לאחר השביתה האחרונה, אולם רק למטרת לימודים, על כן הוראה להגיע בשעת אפס בכדי לנקות הינה הוראה לא תקינה ובניגוד לדין ולנוהלים. כמו כן ולא פחות חשוב, חלה חובה על הצוות החינוכי לקיים הליך הוגן, דהיינו להסביר לתלמיד על מה הוא נענש ,לתת לו אפשרות להשמיע את התייחסותו ולהסביר את התנהגותו. חובה לידע את הורי התלמיד כאשר התנהגותו זו חוזרת על עצמה, חובה לתעד את האירועים ואת העונשים שננקטו - תאריכים , דרכי טיפול ודרכי תגובה.

6. רציתי לברר האם ניתן למנוע מתלמיד לצאת לטיול שנתי משום שתשלומי סל התרבות לא הוסדרו ?

הטיול השנתי מהווה חלק מאירועי ביה"ס, ונכלל בתוך הגדרה של "אירוע חינוכי". הטיול הינו ללא ספק חלק ממערך הלימודי-חינוכי של בית הספר ונגזר מפעילותו. לטיול קשר ישיר להוויה החינוכית- לימודית של ביה"ס, ולעניות דעתי אין להבדיל מבחינת הערך החינוכי - לימודי בין טיול לבין שיעור בכיתה. 

ביה"ס אכן יכול להתנות את השתתפותו של התלמיד בטיול, במידה והתנהגותו או בריאותו לא במיטבם, בנוכחות גורם מבוגר. ההודעה על כך צריכה להישלח להורים שבועיים טרם הטיול.

בחוק ונהלי משרד החינוך קבוע מפורשות שפעילויות הנגזרות מהמערכת החינוכית- לימודית (כגון: בחינות, בחינות בגרות...) אינן מותנות או מושפעות מחובות ההורים, והיות וקבוע מפורשות כי הטיול השנתי נכלל בהגדרה של פעילות חינוכית - לימודית, איני רואה למה טיול צריך להיות שונה ממבחן. בנוסף לכך, במידה ולא מוציאים את התלמיד לטיול, ביה"ס מחויב לארגן לו תכנית לימודית אחרת, אי השתתפותו של התלמיד בטיול אינה מקנה לו ימי חופש.

לסיכום, איני רואה כי ניתן להשאיר את התלמיד בבית בעוד שאר חבריו בטיול שנתי בגלל חובותיו של הוריו.

אלה רק מספר שאלות הצפות ועולות בוואריאציות שונות.

במידה ויש לכם שאלות נוספות, תהיות ...הנכם מוזמנים לפנות לפורום זכויות הילד והתלמיד.

* תודה על אדיבות אתר זכויות התלמיד במשרד החינוך משם ניתן ללמוד על הזכויות האמורות לעיל - לקישור לאתר זכויות התלמיד במשרד החינוך לחץ>>.

בברכה

עו"ד תמר טסלר.