עובד זר

הקדמה

עובד זר, על פי ההגדרה, הינו כל עובד שאינו אזרח ישראל, או תושב בה. העובדים הזרים כבשו לעצמם בשנים האחרונות מקום ניכר בשוק העבודה הישראלי.

בענפים מסוימים – בנייה, חקלאות וסיעוד – משקלם בולט במיוחד, עד כדי הפיכת עבודת הזרים לנורמה. עד שנת 1992 היה מספרם של העובדים הזרים בישראל קטן למדי (כ-20,000 עובדים), והמקור העיקרי לעבודה זולה היה עובדי השטחים.

עם צמצום עבודתם של עובדי השטחים בישראל החלו עובדים זרים למלא את מקומם, ובסוף שנת 2000 שהו בישראל כ-240,000 עובדים זרים.

כניסתו של עובד זר לישראל והעסקתו בארץ מצריכות אישור של משרד הפנים ושירות התעסוקה, אך מועסקים גם עובדים זרים רבים חסרי אישור כזה, חרף הקנסות הכבדים המוטלים על העסקתם. החלטה של הממשלה לצמצום מספרם של העובדים הזרים, בפרט כמענה לאבטלה הגוברת, מתבטאת בגירושם של עובדים בלתי-חוקיים.

בשנים האחרונות חלה החמרה בהתייחסות הרשויות להעסקת עובדים זרים. הוקמה משטרת הגירה מיוחדת וחל גידול בפעילות האכיפה של משרד העבודה.בנוסף הועלו תעריפי הקנסות המוטלים  על פי החוק ומדיניות משרד העבודה.

חקיקה הקשורה לעבודתו של עובד זר

כלל, בתחום דיני עבודה ניתן לראות זכויות והגנות רחבות היקף על העובד, בשל התפיסה כי כוחו מול מעסיקו מוגבל, על אחת כמה וכמה כאשר מדובר בעובד זר.

אם כן, ניתן לראות רשימה ארוכה של חוקים בהם נבדל עובד זר מעובד מקומי, הן בחובותיו והן בזכויותיו. להלן רשימה חלקית מן האמור: חוק עובדים זרים, התשנ"א-1991, הקובע סנקציות למעביד אשר מעסיק עובד זר שלא כדין וכמו כן דורש עמידה בתנאי העסקה בסיסיים לעובד הזר.

חוק שירות התעסוקה, התשי"ט-1959, אשר מתנה את תחילת עבודתו של עובד זר בקבלת אישור לכך משירות התעסוקה; תקנות מס שונות (העוסקות בהטבות מיוחדות לעובדים זרים כגון מתן נקודות זכות) וכיו"ב.

תנאי העסקתו של העובד הזר

ניתן להבחין כי חוק עובדים זרים משלב בתוכו שני היבטים שונים הקשורים בהעסקתם של העובדים הזרים. בתחילה עסק החוק רק באיסור העסקתם של העובדים הזרים במסלול אשר מנוגד לחוק, וזאת על מנת למנוע הגירה המונית של עובדים זרים לישראל.

אולם ניתן לראות כי בשנת 2000 נוסף לחוק ההיבט נוסף, הנובע מהצורך בהגנת העובד על פי דיני עבודה, והוא מניעת ניצולם של העובדים הזרים על ידי מעסיקיהם. החוק מציב מספר רב של דרישות ותנאים בפני מעסיקו של עובד זר.

זאת, על מנת להבטיח תנאי עבודה ומחיה ההולמים לעובד הזר. להלן מספר דרישות שעל המעסיק לבצע על פי החוק: ראשית, עליו ליצור עם העובד הזר חוזה בכתב ובשפה המובנת על שני הצדדים.

בנוסף, קיימת חובה לספק לעובד זר תנאי מחייה הולמים (במקרה זה ניתן לנכות את דמי המחייה משכרו של העובד במסגרת הגבולות הקבועים בחוק במסגרת דיני עבודה). זאת ועוד, המעביד חייב לבטח את העובד בביטוח רפואי אשר יכלול סל שירותים אשר נקבע על ידי שר הבריאות.